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全球最大自貿協定RCEP已達成“準實施”條件

  類型:新聞動態   日期:2021-11-08  分享:


RCEP簡介

2020年11月15日,我國與東盟十國、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本共同簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)。2019年,RCEP的15個締約方總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均占全球總量約30%。RCEP的簽署意味著世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區“朋友圈”正式成立。這一協定的簽約涵蓋了全球30%的人口、29%的GDP以及27%的貿易量。


截至2021年11月3日,覆蓋全球人口最大的《區域全面經濟伙伴關系協定》RCEP已經得到中國、日本、新加坡、泰國、柬埔寨、文萊和新西蘭、澳大利亞、老撾、越南的批準。按照規定,RCEP協定計劃將于2022年1月在批準的國家之間相互生效,準確時間待后續公布。


RCEP以推動貿易自由化、便利化為首要任務,通過關稅及非關稅措施,降低貿易壁壘,實現優惠市場準入,推進區域多邊貿易一體化。大部分經濟學家認為,RCEP簽署后,世界經濟的重心將從第二次世界大戰后的歐洲、北美洲轉移至亞洲地區,RCEP協定將為中國企業帶來重大機遇、利好和挑戰。

I

RCEP區別于其他自貿協定的地方在哪里?

RCEP是目前全球體量最大的自貿區

RCEP自貿區是當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區域,15個成員國總人口超過22億,約占世界1/3;經濟總量占全球總量的29%;過去5年內區域平均經濟增速達到5.2%,遠超跨太平洋伙伴關系協定、歐盟、美-墨-加貿易協定等。


RCEP優化整合了區域內多項經貿規則

RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及5國之間已有的多對自貿伙伴關系,還在中日、日韓間建立了新的自貿伙伴關系。此外,RCEP采用區域原產地累積規則,深化了域內產業鏈、價值鏈、供應鏈發展;采用新技術推動海關便利化,促進了新型跨境物流發展;采用負面清單推進投資自由化,提升了投資政策透明度,促進了區域內經貿規則的優化整合。


RCEP具有更強的包容性

RCEP服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”貿易協定,還納入了高水平的知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題。同時,RCEP照顧不同國家國情,給予最不發達國家特殊與差別待遇,通過規定加強經濟技術合作,最大限度兼顧了發展中國家和發達國家的實際需求,促進區域內包容均衡發展。

II

RCEP如何實現關稅減讓?

RCEP成員之間適用“雙邊兩兩出價”的關稅減讓模式:


“統一減讓”

即同一產品對其他締約方適用相同的降稅安排,如澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等8國使用一張關稅減讓承諾表,RCEP項下原產于不同締約方的同一產品,在上述締約方進口時適用相同稅率。

“國別減讓”

即對其他締約方適用不同的降稅安排,如我國分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達成貨物貿易關稅承諾,共有5張關稅承諾表,原產于不同國家的同一產品,在進口時適用不同的RCEP協定稅率。



RCEP生效后,區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,主要降稅模式為以下4種:


1

協定對一締約方生效的第一年,原產貨物立即執行零關稅,如我國對日本出口的紡織品、我國進口的日產電氣設備及機械產品等。


2

自協定對一締約方生效之日起,原產貨物的關稅稅率按承諾逐年削減,關稅削減期多為10~20年,期滿后最終降為零,如中國對日本的“塑料制的管子附件”,關稅從第一年的10%、第二年的9.1%,逐步到第11年降至0。


3

原產貨物的關稅稅率有部分削減但不降為零,如“香水和花露水”的基準稅率由10%降至3%,之后不再削減。


4

例外產品,如“鮮、冷牛肉”免除任何削減或取消關稅的承諾,在RCEP的關稅承諾表中,這類商品的協定稅率都以字母“U”表示。

III

除了上述內容,RCEP還能帶來哪些變化?

利好中日雙邊貿易

在RCEP協定下,我國與日本首次建立直接的自貿關系,這是我國首次與世界經濟體量前十位的國家經濟體簽署自貿協定,有助于我國擴大優勢產品出口及日產高端產品進口;同時,關稅削減刺激貿易增長,也將帶動新一輪中日產業合作,為中日兩國實現更高水平開放、建立緊密穩定的貿易關系注入強勁動力,從而促進全球貿易穩定發展。


推動我國經濟高質量發展

從直觀上看,RCEP的簽署,有助于提升我國與成員國間的自由貿易度,擴大出口市場空間,提升企業生產發展活力,進而增設就業崗位、創造創業和投資機遇等;進口商品關稅減讓制度,也有利于降低進口商品和制造材料價格,國內消費者能以更優惠的價格買到日產電器、東南亞水果、澳大利亞羊毛和乳制品等,滿足國內進口消費需要。從長遠上看,RCEP帶來的機遇和挑戰還有利于帶動國內創新、推動改革、促進發展,實現產業轉型升級并充分參與市場競爭,提升國內國際兩個市場配置資源的能力,為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐,形成國民經濟良性循環,推動經濟高質量發展。


拉動全球經濟疫后復蘇

RCEP協定的簽署,標志著全球約1/3的經濟體量形成一體化大市場,也將為亞太自貿區(FTAAP)的進程提供實現路徑。在新冠肺炎疫情導致全球經濟復蘇緩慢的情況下,RCEP成員國承諾降低關稅、開放市場、減少貿易壁壘等,有力支持了自由貿易和多邊貿易體制,反對單邊主義和保護主義,將深刻影響世界經濟格局,對全球經濟形成正向預期影響。

IV

中國企業應如何應對RCEP帶來的新變化?

明確規則,精準擇惠

RCEP實施后,其關稅減讓將與我國已經簽署的中國-東盟、中國-新加坡、中國-韓國、中國-澳大利亞、中國-新西蘭自貿協定及亞太貿易協定等6個區域貿易協定并行實施,形成稅率交叉,同一項貨物在不同協定下對應不同降稅水平和原產地規則。因此,企業應針對自身進口貨物,比較不同優惠貿易協定(安排)下的降稅水平及原產地規則,綜合考量協定稅率、原產地標準和原產地證明程序等,選擇最適用需求的優惠貿易協定政策紅利。


用好優惠,增強優勢

RCEP帶來的關稅減讓可以增強出口產品在國際貿易市場的競爭優勢,企業應針對自身產品加強RCEP規則及締約方對相關貨物關稅減讓情況的研究學習,深入評估貨物原產資格,及時獲取符合規定的原產地證明等,準確申報享受相關協定稅率。當貨物不能滿足原產地規則時,還可進一步考慮調整原材料來源,結合各締約方產業優勢,增加區域內原材料占比,并深入評估調整所需合規成本。出口企業還可以將關稅減讓作為自身產品優勢納入商務洽談,通過調整定價等方式,與締約方進口商共享關稅減讓紅利。


抓住機遇,轉型升級

在RCEP帶來區域產業鏈深度融合的同時,也面臨勞動密集型、資源密集型等低端產業轉移的潛在挑戰。企業要增強轉型升級緊迫感,對標國際先進產業水平,積極創新發展,加大研發投入,提升國內產業標準技術水平,提高出口產品質量;要及時調整產業布局,推動產業向高端化、精細化方向發展,加快擁有更多核心技術,打造并提升品牌價值,推動較高價值上游產業鏈留在國內。此外,建議有條件的企業積極申請海關AEO高級認證企業等國際認證資質,享受更多國際通關便利,提升國際競爭本領。


積極溝通,加強協作

RCEP框架下各成員國之間建立起了聯合委員會機制,且鼓勵締約方之間開展官方合作,通過建立原產地電子信息聯網等信息化管理模式,保障協定高效實施。企業在“走出去”過程中,要積極參與海關和政府部門組織的培訓和座談,及時溝通并準確反映在開展區域貿易投資中遇到的降稅、服務、合作、營商環境等方面的問題,以便相關部門及時研究磋商解決,維護自身的合法權益。




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